浙江省城镇体系规划

（一）规划期限与范围　 规划期限为2008-2020年；近期为2008-2010年。规划范围为浙江省行政辖区，包括杭州市、宁波市、温州市、嘉兴市、湖州市、绍兴市、金华市、衢州市、舟山市、台州市和丽水市。陆域土地总面积10.54万平方公里（浙江省国土资源厅2007年土地变更调查统计数据），海域面积4.24万平方公里（其中内海3.09万平方公里，领海1.15万平方公里）。 （二）全省城市化方针与战略到2010年总人口为5200万人，城市化水平为60％左右，城镇人口为3200-3300万人；到2020年总人口为5600—5700万人，城市化水平为72％左右，城镇人口为4100-4200万人。　到2020年浙江省城乡建设用地控制在7500－7700平方公里（不包括独立工矿用地），占全省土地面积的7%左右。其中，2010年城镇建设用地控制在3300-3400平方公里左右；2020年城镇建设用地控制在4200-4300平方公里左右 （三）省域城镇空间体系　 分别提升杭州、宁波、温州和金华–义乌都市区在三大都市经济圈和浙中城镇群中的核心引领作用。　　以嘉兴、湖州、绍兴、衢州、舟山、台州、丽水等7座省域中心城市为主体，辐射带动县（市）域单元，增强城市的综合服务能力和产业集聚度，促进省域城镇空间多极化和多样化发展。 （1）三群　 “三群”为环杭州湾、温台沿海和浙中城镇群，是组织省域城镇空间发展的主体形态。增强三大城镇群的要素集聚和产业联系，支撑环杭州湾、温台沿海和金衢丽高速公路沿线三大产业带的发展。大力培育和发展城镇群中的各级中心城市，包含城市新区和战略发展地区等，作为浙江产业扩展和升级的主要空间载体。　 （2）四区　 “四区”为杭州、宁波、温州以及金华－义乌四个都市区，它们是参与全球竞争的国际门户地区，是加快高端服务功能、创新体系、文化服务体系和综合交通枢纽建设的重点地区。　 （3）七核　 “七核”为以嘉兴、湖州、绍兴、衢州、舟山、台州、丽水等中心城市为核心形成的特色城乡网络发展片区。加快“七核”中的中心城市建成综合服务能力强和产业聚集度高的大城市或特大城市，促使省域城镇空间多极化、多样化发展。　 （4）五级　 “五级”是指由长三角区域中心城市、省域中心城市、县（市）域中心城市、重点镇和一般镇构成的五级城镇体系，是支撑全省城乡统筹发展的重要空间节点。提升和发挥各级中心城市的经济实力和服务职能，完善重大公共服务设施和各类市政基础设施的配置。　 （5）网络化　 以航空、轨道交通为骨干的人流网，国家干线铁路、高速公路、海港和航空交通为主的物流网，宽带、电信为主的信息网，电力、燃气管网为主的能源网为支撑；以山海联通的生态廊道为纽带，形成串联“四区”、“七核”的城乡网络化发展格局。附件：1、浙江省城镇体系规划（2008-2020）编制背景　2、浙江省城镇体系规划（2008-2020）规划主要内容　3、浙江省城镇体系规划（2008-2020）—城镇空间结构规划图　4、浙江省城镇体系规划（2008-2020）—城镇规模等级规划图　部分县级市升级大城市　 在浙江10.54万平方公里陆域土地上17173，除了四大都市区，还需要其他城市来配套。 而实现这个宏伟蓝图的引擎就是，杭州、宁波、温州以及金华-义乌四大都市区，定位为长三角区域中心城市，在2020年，它们都属于200万以上人口的特大城市，将成为参与全球竞争的国际门户地区。换句话讲，今后，全省城市组团基本以四大都市区为核心。　《规划》认为，在2020年，绍兴、台州、嘉兴、湖州可以成为100-200万人口的特大城市；　衢州、舟山、丽水、富阳、余姚、慈溪、桐乡、海宁、绍兴县、诸暨,上虞、瑞安、乐清、温岭、东阳可以成为50-100万人口的大城市；　长兴、永康等26个县(市)能成为20-50万人口的中等城市鹿鼎记，建德、新昌等36个县(市)及部分中心镇成为10-20万人口的小城市。　 12年后浙江72%是城镇人口　 今后，浙江城镇体系分五级，分别是长三角区域中心城市、省域中心城市、县(市)域中心城市、重点镇和一般镇。　 根据测算图行天下，到2020年，浙江总人口达5600—5700万人，城市化水平为72%左右，城镇人口为4100—4200万人。即100个浙江人就有72个是城镇居民。　 在城镇建设用地规模方面，到2020年，浙江城镇建设用地控制在4200-4300平方公里左右。约占全省陆域面积的4%。　 省内建成3小时铁路交通圈　 大城市组团chinaren，离不开快捷出行。　 对于综合交通体系建设，浙江将巩固杭、宁、温三个国家级综合交通枢纽的地位，进一步提升金华—义乌在国家铁路和公路枢纽中的地位。　 在交通网络上，服务于长三角城市群的区域性骨干高速公路网络。具体讲17173，将建设苏州-嘉兴-宁波-温州、合肥-金华-丽水-温州(台州)、上海-杭州(或宁波)-金华-南昌等通道。　 铁路方面，要形成杭州到长三角城市群主要城市的1小时铁路交通圈(城际轨道交通为主)，建成省内3小时快速铁路交通圈，发展都市区之间的城际轨道交通系统和都市区内部的郊区铁路系统。　 航空方面，建设杭州萧山国际机场为枢纽，以宁波栎社机场、温州永强机场、金华浙中机场为支撑，台州、舟山、衢州机场为辅助的航空运输体系。其中新浙中机场选址将考虑金华-义乌都市区发展以及周边现有机场关系。 浙江省城镇体系规划(2007-2020)》(以下简称《规划》)昨日通过专家评审，不久将向社会公示。

到2020年有9座特大城市　《规划》确定了我省省域发展总目标：到2020年，浙江将率先建成我国国际化程度高、创新能力强、城乡共同富裕、生态环境友好和文化全面繁荣的现代化大省；建成长江三角洲世界级城市群南翼地区的国际门户、先进制造业基地、国际商品流通基地和区域旅游服务中心。　 具体目标：到2020年，我省城市化水平为70%左右，城镇人口为4000万人左右，城镇建设用地控制在4000平方公里左右；全省特大城市达到9座，其中200万人口以上的城市包括杭州、宁波、温州、金华-义乌；100万至200万人口的城市包括绍兴、台州、嘉兴、湖州、余姚—慈溪。　 空间结构由“三核”变“四核”　 《浙江省城镇体系规划(1996-2010)》是国内首个经国务院批准实施的省域城镇体系规划。去年3月，省政府组织力量着手修编，由此诞生了《浙江省城镇体系规划(2007-2020)》。　 比较两轮规划，省域城镇空间结构由原先的“三核”，变为“四核”，即杭州、宁波、温州、金华-义乌四大区域中心城市。　 杭州重点发展国际休闲旅游中心、建设国际轻纺业贸易中心；宁波建设国际贸易口岸和国家海洋经济服务基地；温州建设国际商贸博览中心和国家海洋经济服务基地；金华-义乌建设国际小商品博览与交易中心。　 杭绍都市建“同城化”公交　 根据规划，长三角地区将形成8个国家级综合交通枢纽，其中4个在我省，分别是杭州、宁波、温州和金华-义乌。　 《规划》提出了由杭州、宁波、温州、金义4个区域中心城市形成4个大都市区，另外还有湖州、嘉兴、台州3个都市区。　 杭绍大都市区，将包括杭州市区、绍兴市区、富阳市、临安市、绍兴县、上虞市和诸暨市，形成一个杭绍城镇连绵带。这些市区、县(市)之间将建立“同城化”公共交通体系。　 《规划》对省内综合交通体系作了详细分析和设想。建设以上海为中心，以沪宁、沪杭(甬)为两翼的城际轨道交通主构架，基本形成上海、南京、杭州为中心的“1至2小时交通圈”。这一设想，包括3条城际轨道交通线，即上海—嘉兴—杭州线，全长160公里；杭州—绍兴—宁波线，全长158公里；苏州—嘉兴线，全长78公里。　 萧山机场列入战略性发展区　 在昨日的规划方案介绍时，“杭州萧山国际机场”被多次提及，这也是实现“浙江省空间转型和率先发展”的一个发力点。　 《规划》提出，萧山国际机场的空港区，是今后我省重要的国际门户地区。　　此外，同被列为“战略性发展地区”的还有宁波与舟山沿海地区的大型岛屿、温台滨海地带与岛屿、嘉兴滨海和余慈滨海地带、金华至义乌空港新区(金东开发区)等。