关于充分发挥质监职能作用推动块状产业向现代产业集群转型升级的若干意见

推动块状经济向现代产业集群转型升级，是省委、省政府作出的重大战略部署。按照省政府办公厅《关于加快块状经济向现代产业集群转型升级的指导意见》（浙政办发〔2009〕72号）的要求，现就充分发挥质监职能作用，推动块状产业向现代产业集群转型升级，提出如下意见。 一、充分认识发挥质监职能作用推动块状产业转型升级的重要意义块状经济是浙江经济的一个重要特色，占据了我省工业经济总量的半壁江山，有着举足轻重的地位。推动块状产业转型升级，是加快转变我省发展方式的必然要求和战略抉择。质量工作是经济工作的重要组成部分，是提升经济竞争力的关键之所在。发挥质监职能作用推动块状产业转型升级，是质量工作服务经济社会发展的核心要义，是今后较长一段时间质监工作围绕中心服务大局的客观要求。各级质监部门务必从促进我省经济社会实现又好又快发展的政治高度，充分认识此项工作的重要意义。二、发挥职能优势，推动块状产业转型升级 发挥质监职能推动块状产业转型升级的总体要求是：积极参与，融入工作，明确目标，搭建平台，健全机制，形成合力，上下联动，共同推进。主要做好以下工作： （一）深入实施标准化战略，推动块状产业完善技术创新体系。一是要根据块状产业发展现状和发展要求，建立和完善推动块状产业转型升级的技术标准体系，制定具体计划，明确实施主体加以落实；二是要重视将块状产业转型升级过程中形成的共性技术或共性要求转化为产业联盟标准，探索制订覆盖从采购、生产、营销和售后服务等全过程的联盟标准体系，积极将技术、管理、品牌营销、质量诚信等要求纳入联盟标准，发挥标准对延伸产业价值链的作用；三是针对块状产业转型升级的要求，研究和制定块状产业采用国际标准和国外先进标准实施计划，进一步完善以技改推动采标的政策导向，逐步提高块状产业的整体技术水平。 （二）重视品牌建设在推动块状产业转型升级中的重要作用。加大区域名牌的培育与推广实施的力度，结合转型升级和区域块状产业的实际，按照“有管理机构、有政策措施、有准入条件、有保护机制”的要求，将区域名牌培育纳入转型升级的方案。积极探索将生产、营销、服务等环节纳入区域名牌实施范围，注重在产业链上下游培育名牌，支持企业不断延伸价值链。将区域名牌标志使用到符合条件的企业和产品，加大对已有区域名牌的推广力度。 （三）建设一批高水平的公共技术服务平台，提高服务块状产业转型升级的技术支撑能力。一是要积极将质监技术支撑能力建设纳入地方政府制定的区域产业发展规划；二是在重点块状产业规划建设一批国家级和省级质检中心，提高检验检测服务能力和权威性；三是实施检测实验室资质评审改革，推行实验室参数认证，鼓励面向中小企业开放检测实验室，为企业技术创新提供中间试验和型式试验服务；四是依托省标准信息服务平台，搭建符合块状产业转型升级要求的专业标准信息服务子平台，为广大企业提供相关的国内外标准信息和国外技术性贸易措施信息。 （四）深化能源计量工作，推动块状产业实现可持续发展。在块状产业转型升级过程中，大力推行能源计量标准化，提升块状产业的能源计量数据分析应用、计量器具配备管理和能耗限额标准贯彻水平。会同有关部门将集中供热、淘汰高能耗锅炉等节能措施纳入转型升级的方案，推动块状产业开展资源节约和节能减排活动。三、加强政策推动，积极参与块状产业转型升级示范区建设 对产业集群转型升级示范区及先行先试的块状区域采取以下政策措施予以重点支持： （一）将有内在需求的试点块状产业优先列为浙江区域名牌培育对象，在加强创牌基础和推广使用区域名牌等方面予以重点支持和帮助；对在块状产业内部实行资产重组、兼并联合、品牌经营、虚拟经营等方式扩大规模的企业的产品，优先推荐和评价为名牌产品；对由贴牌生产逐步转向创建自主品牌且自主品牌比例达到50%以上的企业的产品，优先评价为名牌产品；将与产业配套的生产性和服务性企业一并纳入名牌培育体系，促进集群内形成功能完善的专业化分工协作和支撑体系。 （二）优先在示范区建立国家和省级专业标准化技术委员会，推荐技术优势企业承担国际标准和国家标准制修订项目，承担国家和省级标准化推广项目；对符合条件的示范区，优先列入专业标准信息公共服务子平台建设计划。 （三）把在试点块状产业中建设高水平检验检测实验室优先纳入全省检验检测机构布局规划，优先建设省级质检中心，优先推荐申报国家质检中心，并在装备投入、人才引进培养、检验资质等方面予以重点支持。 四、加强组织领导，切实把推动块状产业转型升级工作落到实处 （一）加强对发挥质监职能作用推动块状产业转型升级工作的领导。省局将成立推动块状产业升级工作领导小组，协调全省系统推进块状产业转型升级工作。各市、县（市、区）局也要加强对发挥质监职能推进块状产业升级工作的领导和统筹协调，将质监工作融入到块状产业的转型升级中，发挥应有的作用。 （二）从编制方案入手，努力将各项质监职能融入块状产业转型升级工作之中。各市、县（市、区）局要根据当地党委、政府确定的重点块状产业，认真组织开展调研，研究推动块状产业转型升级的具体目标和对策措施，并努力将其纳入当地政府制定的块状产业转型升级实施方案。 （三）加强协调配合，争取政府支持、部门协作、行业协会主动参与。要积极主动地向当地党委、政府汇报发挥质监职能作用推动块状产业转型升级的思路、计划和措施，积极寻求党委政府对质监工作的重视和支持；加强与经信等有关部门的沟通与协调，共同推动块状产业转型升级工作；充分调动行业协会参与质量工作的积极性，更好地发挥质监职能对推动块状产业转型升级的作用。 （四）将推动块状产业转型升级与日常工作和开展“两个年”活动有机结合起来。推动块状产业转型升级是一项长期的工作，各地要积极将发挥质监职能作用推动块状产业转型升级工作的各项目标和措施，融入到日常工作和开展“两个年”活动之中，务求取得突破、抓出成效。